УДК 614.849 Прочие вопросы, касающиеся пожарной охраны
В статье рассматривается ряд современных тенденций в законодательстве, которые оказывают значительное влияние на деятельность надзорных органов МЧС России. Первая тенденция («мораторий» на проверки) является вынужденной, экономически обоснованной и состоит в ослаблении контроля над деятельностью коммерческих организаций, сокращении плановых и внеплановых проверок соблюдения противопожарных норм. Вторая тенденция состоит в растущем количестве профилактических визитов, которые имеют рекомендательный характер и не оказывают административного давления на контролируемых лиц. Третья тенденция связана с отсутствием в правовом поле определения понятия «угроза жизни и здоровья людей», которое играет принципиальную роль при осуществлении государственного пожарного надзора. Указанные тенденции вызваны как объективными факторами, так и некоторыми правовыми пробелами. Целью статьи является анализ данных тенденций и их влияния на эффективность государственного пожарного надзора. В результате проведенного анализа сделан вывод о том, что «мораторий» на проверки привел к снижению внимания со стороны коммерческих организаций к вопросам обеспечения пожарной безопасности. Профилактические визиты, количество которых ежегодно увеличивается, не оказывают существенного воздействия на данную ситуацию. Отсутствие юридически закрепленного понятия «угроза жизни и здоровью людей» приводит к тому, что надзорные органы МЧС России и органы прокуратуры используют различные подходы к определению данной угрозы
пожарная безопасность, государственный пожарный надзор, контрольное (надзорное) мероприятие, профилактический визит, нарушения требований пожарной безопасности, угроза жизни и здоровью людей
1. Шишкова Е.А. Путин потребовал максимально сократить число проверок бизнеса // Деловая газета "Взгляд". - URL: https://vz.ru/news/2024/3/26/1260163.html(дата обращения 19.10.2024).
2. Мартынов А.В., Черников В.В. Мораторий на проверки как специальный метод регулирования контрольно-надзорной деятельности // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского, 2023. - No 1. - С. 114-132. DOI: https://doi.org/10.52452/19931778_2023_1_114; EDN: https://elibrary.ru/VZFHGX
3. О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации. Федеральный закон от 31 июля 2020 г. No 248-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Российская газета от 05.08.2020 No 171.
4. Эксперт: мораторий на проверки пожарной безопасности привел к ослаблению внимания бизнеса // Рамблер-новости. - URL: https://news.rambler.ru/fire/49639841-ekspert-moratoriy-na-proverki-pozharnoy-bezopasnosti-privel-k-oslableniyu-vnimaniya-biznesa/ (дата обращения 19.10.2024).
5. Пожары и пожарная безопасность в 2023 году: Информ.-аналитич. сб. - Балашиха: ФГБУ ВНИИПО МЧС России, 2024. - 110 с.
6. Доклады с обобщением правоприменительной практики и руководством по соблюдению обязательных требований / Утверждены заместителем Министра Супруновским А.М. 24.04.2024. - М., 2024.
7. Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 No 336 Собрание законодательства Российской Федерации от 14 марта 2022 г. No 11 ст. 1715) // справочно-правовая система "КонсультантПлюс": сайт. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_411233/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/ (дата обращения 15.02.2024).
8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. No 195-ФЗ // Российская газета от 31 декабря 2001 г. No 256.
9. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. No 123-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Российская газета от 01.08.2008 No 163.
10. Бакиров И.К., Халиуллина И.Р. О сложностях определения пожарного риска и угрозы жизни и здоровья людей // Пожаровзрывобезопасность. - 2015. - Т. 24. - No 1. - С. 5-8. EDN: https://elibrary.ru/TSMLFJ
11. Князев П.Ю. Пожарная угроза // PTM01. - URL: https://ptm01.ru/ugroza-zhizni-i-zdorovyu-lyudej-vsledstvie-vozmozhnogo-vozniknoveniya-pozhara (дата обращения 19.10.2024).
