УДК 614.84 Пожарная охрана. Опасность пожара. Пожары
В статье отмечается, что осуществляемая на протяжении 20 лет в Российской Федерации реформа государственного управления имеет своей целью повышение уровня благосостояния и безопасности граждан, темпов экономического развития государства. Авторы считают, что для достижения поставленной цели требуется снижение административных барьеров для предпринимателей посредством исключения излишних процедур, изменения форм, методов и инструментов контрольно-надзорной деятельности и сосредоточения усилий государства на предотвращении рисков причинения недопустимого вреда охраняемым законном ценностям. Исследования показали, что одной из главных проблем деятельности органов государственного пожарного надзора является отсутствие актуализированной нормативной базы, являющейся предметом проверок и инструментом регулирования общественных отношений в области обеспечения пожарной безопасности
ретроспективный анализ, техническое регулирование, пожарная безопасность, стандартизация, технический регламент
1. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. No 184-ФЗ "О техническом регулировании".
2. Контрольно-надзорная деятельность в Российской Федерации: аналитические доклады за 2010-2019 годы. URL: https://knd.ac.gov.ru/wp-content/uploads/2020/07/dokladKND-2019.pdf.
3. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26.02.2019 No Пр-294. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/statements/59863.
4. Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации: аналитический доклад за 2020-2021 годы. URL: https://goskontrol-rspp.ru/upload/iblock/854/M2021_v.10.0.pdf.
5. Пресс А.А. Общедоступное Руководство для борьбы с огнем. СПб., 1893.
6. Фон-Ландэзен Ф.Э. Опыт составления общих оснований пожарного законодательства // Пожарное дело. 1911.
7. Понофидин А.А. О методах пожарной профилактики // Пожарное дело. 1925. Вып. 3.
8. Эллисон В.А. Пожарная профилактика. Основы и принципы. В изложении применительно к курсу пожарного техникума. Т. I. М.: Изд-во Народного Комиссариата Внутренних дел, 1931. 262 с.
9. Совершенствование деятельности органов государственного пожарного надзора: материалы Всесоюзной науч.-практ. конф. (4 декабря 1990 г.). М.: ВИПТШ МВД СССР, 1990.
10. Козлачков В.И. Типовая и риск-ориентированная модели надзорной деятельности в области обеспечения пожарной безопасности. Сравнительный анализ. М.: Академия ГПС МЧС России, 2016. EDN: https://elibrary.ru/WAWXQB
11. Юрченко Д.И. Нужны правовые нормы // Пожарное дело. 1991. Вып. 6.
12. Микеев А.К. Пожар. Социальные, экономические, экологические проблемы. М.: Пожнаука, 1991. 386 с.
13. Козлачков В.И. Проблемы и методы совершенствования подготовки пожарно-профилактических работников. Комплексный подход. Минск: Полымя, 1991.
14. Минаев А.В. Управление ресурсами в области противопожарной защиты объектов: дис.. канд. техн. наук. Сыктывкар, 1996. 140 с. EDN: https://elibrary.ru/ZJZYXX
15. Коробко В.Б., Глуховенко Ю.М. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" - первый опыт применения при проектировании и экспертизе проектной документации // Сборник статей по вопросам технического регулирования в области пожарной безопасности. М.: Эко-пресс, 2010. 128 с.
16. Козлачков В.И. Особенности применения современных требований пожарной безопасности при осуществлении надзорной деятельности // Пожары и чрезвычайные ситуации: предотвращение, ликвидация. 2009. No 4. С. 26-32. EDN: https://elibrary.ru/MNIRFT
17. К проблеме дерегулирования российской экономики: доклад Рабочего центра реформ при Правительстве Российской Федерации. М., 2000. EDN: https://elibrary.ru/TSYGAH
18. Козлачков В.И. Техническое регулирование в области пожарной безопасности. М.: Академия ГПС МЧС России, 2011. 155 с. EDN: https://elibrary.ru/PFWDDL
19. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности [Электронный ресурс]: Федер. закон Рос. Федерации от 22 июля 2008 г. No 123-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 4 июля 2008 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 11 июля 2008 г. (в ред. Федер. закона от от 14 июля 2022 г. No 276-ФЗ). Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".
20. Проект пояснительной записки к новой структуре нормативного регулирования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и лицензионного контроля в области пожарной безопасности (пункт 3 плана мероприятий ("дорожная карта") по реализации механизма "регуляторной гильотины", утвержденного Правительством Российской Федерации 29 мая 2019 г. No 4714п-П36).
21. Разработка ГОСТ "Пожарная безопасность. Общие требования": отчет ВНИИПО МВД СССР. М., 1975.
22. Козлачков В.И. Оценка деятельности государственных инспекторов по пожарному надзору при расследовании пожаров с гибелью людей. М.: АГПС МЧС России, 2010.
23. Козлачков В.И., Андреев А.О. Экспресс-оценка угрозы людям при использовании первичных средств пожаротушения. М.: Академия ГПС МВД России, 2001. 234 с. Деп. в ВИНИТИ РАН, No 2532-В2001 от 06.12.2001.
24. Козлачков В.И., Ягодка Е.А. Оперативная обработка информации при оценке угрозы причинения вреда лучистым теплом. М.: Академия ГПС МЧС России, 2013. 228 с. Деп. в ВИНИТИ РАН, No 370-В2013 от 16.12.2013. DOI: https://doi.org/10.3917/rqm.228.0012; EDN: https://elibrary.ru/UYKQZT
